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    資訊 | 環保新聞一周速遞(第二期)
    專欄:行業新聞
    發布日期:2018-11-05
    閱讀量:617
    作者:粵鵬環保

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    1、生態環境部通報2018年1-9月環境行政處罰案件與《環境保護法》配套辦法執行情況

     

    各省 2018年1-9月,全國環境行政處罰案件共下達處罰決定書129804份,罰沒款金額為106.31億元。環境行政處罰力度較大的省份有廣東、江蘇、河北、山東四省。其中,江蘇?。?6.52億元)和廣東?。?2.25億元)的罰沒款金額超10億元。

    各省 2018年1-9月,全國實施五類案件總數為29847件,比去年同期(28708件)增長4.0%。其中,按日連續處罰案件583件,比去年同期(822件)減少29.1%,罰款金額9.1264億元,比去年同期(9.6058億元)減少5%;查封、扣押案件16019件,比去年同期(13115件)增長22.1%;限產、停產案件5322件,與去年同期(6420件)減少17.1%;移送行政拘留5871起,比去年同期(6278件)減少6.5%;移送涉嫌環境污染犯罪案件2052件,與去年同期(2073件)基本持平。配套辦法案件數量較多的為江蘇、廣東、安徽、陜西、福建、浙江六省,案件數量上升明顯的為福建、廣東、陜西、山西四省。

    各省截至9月底,全國所有地市均有適用《環境保護法》配套辦法查處的案件。

    各省截至9月底,還有198個沒有適用配套辦法案件的縣(區)。零案件縣(區)較多的省份有4個:山東、河北、山西、湖北。

     

    2、自26日施行!全國人大修改《大氣法》和《環保稅法》

     

    各省日前, 全國人大發布全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國野生動物保護法》等十五部法律的決定。涉及《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境保護稅法》等。

    全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國野生動物保護法》等十五部法律的決定

    各省2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過)

           第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議決定:

           一、對《中華人民共和國野生動物保護法》作出修改

           二、對《中華人民共和國計量法》作出修改

           三、對《中華人民共和國大氣污染防治法》作出修改

           四、對《中華人民共和國殘疾人保障法》作出修改

           五、對《中華人民共和國婦女權益保障法》作出修改

           六、對《中華人民共和國廣告法》作出修改

           七、對《中華人民共和國節約能源法》作出修改

           八、對《中華人民共和國防沙治沙法》作出修改

           九、對《中華人民共和國農業機械化促進法》作出修改

           十、對《中華人民共和國農產品質量安全法》作出修改

           十一、對《中華人民共和國循環經濟促進法》作出修改

           十二、對《中華人民共和國旅游法》作出修改

           十三、對《中華人民共和國環境保護稅法》作出修改

           十四、對《中華人民共和國公共圖書館法》作出修改

           十五、對《中華人民共和國船舶噸稅法》作出修改

           本決定自公布之日起施行。

     

    3、重磅!《環境影響評價技術導則 地表水環境(HJ2.3-2018)》發布 2019年3月1日實施

     

    各省 本標準于 1993 年首次發布,本次是第一次修訂,主要修改內容有:

           修改了標準名稱,由《環境影響評價技術導則 地面水環境》修改為《環境影響評價技術導則地表水環境》;

           調整、完善了術語和定義;

           修改、完善了地表水環境影響評價工作等級分級判據,簡化了水污染影響型建設項目評價等級的判定依據,增加了水文要素影響型建設項目評價等級的判定依據;

           增加了評價范圍與評價時期的確定內容;

           調整、完善了現狀調查與補充監測要求,簡化了間接排放項目的調查要求;

           完善了地表水環境影響預測方法,增加了河流、湖庫、入海河口及近岸海域的數值解預測模型,完善了解析解預測模型;簡化了間接排放項目的預測要求;

           完善了水環境影響評價內容與要求,簡化了間接排放項目的評價要求;

           增加了污染源排放量、生態流量的計算要求和評價內容;

           增加了地表水環境保護措施、地表水環境影響評價結論的內容要求;

           調整、增加了附錄。

           自本標準實施之日起,《環境影響評價技術導則 地面水環境》(HJ/T 2.3—93)廢止。

           本標準附錄 A ~G 為規范性附錄,附錄 H 為資料性附錄。

           本標準由生態環境部環境影響評價與排放管理司、法規與標準司組織修訂。

           本標準的主要起草單位:環境保護部環境工程評估中心、中國水利水電科學研究院。

           本標準生態環境部 2018 年 10 月 8 日批準。

           本標準自 2019 年 3 月 1 日起實施。

     

    4、第二批中央生態環境保護督察“回頭看”近日將全面啟動

     

    各省為深入貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,按照中央全面深化改革委員會第一次會議部署,經黨中央、國務院批準,近日,第二批中央生態環境保護督察“回頭看”將全面啟動。已組建5個中央生態環境保護督察組,組長由朱小丹、朱之鑫、吳新雄、李家祥、黃龍云等同志擔任,副組長由生態環境部副部長黃潤秋、翟青、趙英民、劉華等同志擔任,采取“一托二”的方式,分別負責對山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西等省份開展“回頭看”督察進駐工作。

          根據要求,“回頭看”將始終堅持問題導向,重點督察經黨中央、國務院審核的第一輪中央環境保護督察整改方案落實情況;重點盯住督察整改不力,甚至表面整改、假裝整改、敷衍整改,以及“一刀切”等生態環境保護領域不作為、濫作為的問題;重點檢查列入督察整改方案的重大生態環境問題及其查處、整治情況;重點督辦人民群眾身邊生態環境問題整治情況;重點督察地方落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責,嚴肅責任追究情況。同時,針對污染防治攻堅戰7大標志性戰役和其他重點領域,結合被督察省份具體情況,每個省份同步統籌安排1個生態環境保護專項督察,采取統一實施督察、統一報告反饋、分別移交移送的方式,進一步壓實責任,倒逼落實,為打好污染防治攻堅戰提供強大助力。

    各省中央生態環境保護督察“回頭看”進駐期間,各督察組將分別設立聯系電話和郵政信箱,受理被督察省份生態環境保護方面的來信來電舉報。

     

    5、關于公開《中央生態環境保護督察紀律規定(試行)》及舉報方式的公告

     

    各省根據黨中央、國務院安排,中央第四生態環境保護督察組于2018年10月30日至11月30日進駐湖南省開展督察“回頭看”?,F將《中央環境保護督察紀律規定(試行)》進行公開,歡迎社會參與監督。如發現督察組成員存在違反《中央環境保護督察紀律規定(試行)》的情形,可向中央紀委駐生態環境部紀檢組和生態環境部直屬機關紀委反映。郵箱為jb@mep.gov.cn。

      中央第四生態環境保護督察組

       2018年10月30日

     

     

    6、財政部 稅務總局 生態環境部關于明確環境保護稅應稅污染物適用等有關問題的通知

         

    各省各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、環境保護廳(局),國家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局,新疆生產建設兵團財政局、環境保護局:

    各省為保障《中華人民共和國環境保護稅法》及其實施條例有效實施,現就環境保護稅征收有關問題通知如下:

           一、關于應稅污染物適用問題

    各省燃燒產生廢氣中的顆粒物,按照煙塵征收環境保護稅。排放的揚塵、工業粉塵等顆粒物,除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外,按照一般性粉塵征收環境保護稅。

           二、關于稅收減免適用問題

    各省依法設立的生活垃圾焚燒發電廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠,屬于生活垃圾集中處理場所,其排放應稅污染物不超過國家和地方規定的排放標準的,依法予以免征環境保護稅。納稅人任何一個排放口排放應稅大氣污染物、水污染物的濃度值,以及沒有排放口排放應稅大氣污染物的濃度值,超過國家和地方規定的污染物排放標準的,依法不予減征環境保護稅。

           三、關于應稅污染物排放量的監測計算問題

    各省(一)納稅人按照規定須安裝污染物自動監測設備并與生態環境主管部門聯網的,當自動監測設備發生故障、設備維護、啟停爐、停運等狀態時,應當按照相關法律法規和《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續監測技術規范》(HJ75-2017)、《水污染源在線監測系統數據有效性判別技術規范》(HJ/T356-2007)等規定,對數據狀態進行標記,以及對數據缺失、無效時段的污染物排放量進行修約和替代處理,并按標記、處理后的自動監測數據計算應稅污染物排放量。

    各省(二)納稅人委托監測機構監測應稅污染物排放量的,應當按照國家有關規定制定監測方案,并將監測數據資料及時報送生態環境主管部門。

    各省(三)在建筑施工、貨物裝卸和堆存過程中無組織排放應稅大氣污染物的,按照生態環境部規定的排污系數、物料衡算方法計算應稅污染物排放量;不能按照生態環境部規定的排污系數、物料衡算方法計算的,按照省、自治區、直轄市生態環境主管部門規定的抽樣測算的方法核定計算應稅污染物排放量。

    各省(四)納稅人因環境違法行為受到行政處罰的,應當依據相關法律法規和處罰信息計算違法行為所屬期的應稅污染物排放量。

           四、關于環境保護稅征管協作配合問題

    各省各級稅務、生態環境主管部門要加快建設和完善涉稅信息共享平臺,進一步規范涉稅信息交換的數據項、交換頻率和數據格式,并提高涉稅信息交換的及時性、準確性,保障環境保護稅征管工作運轉順暢。

     

    7、關于《環保裝備制造行業(污水治理)規范條件》和《環保裝備制造行業(環境監測儀器)規范條件》的解讀

          

    各省日前,工業和信息化部印發了《環保裝備制造行業(污水治理)規范條件》和《環保裝備制造行業(環境監測儀器)規范條件》(以下簡稱《規范條件》),加快推進環保裝備制造業供給側改革,引導行業高質量發展。

           一、《規范條件》制訂的背景和過程

    各省環保裝備制造業是節能環保產業的重要組成部分,是保護環境的重要技術基礎,是實現綠色發展的重要保障。為引導環保裝備制造業健康可持續發展,實現有效供給,2017年,工業和信息化部出臺了《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》,提出要按照環保裝備制造業的細分領域,制定分領域的規范條件,發布符合規范條件企業名單,引導生產要素向優勢企業集中。

           二、《規范條件》的適用范圍

    各省《規范條件》適用于中華人民共和國境內所有污水治理裝備生產企業、污水治理工程企業、環境監測儀器企業。其中,污水治理行業規范條件中污水治理企業包括污水治理裝備企業和污水治理工程企業。污水治理裝備企業指生產用于城鎮生活污水、工業廢水、農村生活污水、畜禽養殖廢水處理以及水體修復等領域的專用裝備、成套裝備、零部件及材料藥劑的企業(以下簡稱裝備企業)。污水治理工程企業指依靠自有技術,通過外協、外購設備及材料藥劑組裝形成成套裝備實現污水治理效果的企業(以下簡稱工程企業)。

           三、《規范條件》制訂的原則與思路

    各省一是問題導向與目標導向兼顧。

    各省二是指標的特性與共性綜合考量。

           四、《規范條件》對企業提出了哪些要求

    各省《規范條件》從企業基本要求、技術創新能力、產品要求、管理體系和安全生產、環境保護和社會責任、人員培訓、產品銷售和售后服務、監督管理等八個方面,對污水治理和環境監測儀器制造企業提出了要求。

           五、《規范條件》的監督管理

    各省企業可自愿申請《規范條件》。工業和信息化部負責全國環保裝備制造行業規范管理工作,并以公告的形式發布符合《規范條件》的企業名單。省級工業和信息化主管部門依據《規范條件》以及有關法律、法規和產業政策規定,負責本地區環保裝備制造行業規范管理工作。

           六、《規范條件》實施的預期效果

    各省 通過《規范條件》的實施,引導行業內企業規范生產、規范經營,加強技術創新,帶動企業產品質量與標準化程度提高,改善企業經營效益,引導社會資金向優勢企業集聚,促進行業內企業結構、產品結構優化升級,有力促進先進裝備推廣應用,推動環保裝備制造行業供給側改革,提升行業競爭力。

     

    8、國家標準《產業園區水的分類使用及循環利用原則和要求》發布 2019年5月1日施行

     

          近日,國家標準《產業園區水的分類使用及循環利用原則和要求》發布, 2019年05月1日施行。

     


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