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    不建污水處理廠省領導要離職
    專欄:行業新聞
    發布日期:2012-06-04
    閱讀量:595
    作者:粵鵬環保

    《南方都市報》的調查發現,中國的水環境已經到了岌岌可危的境地,由水危機帶來環境危機,帶來的人、動物、植物,包括所有生命的生存危機,進而影響到一個國家和民族的發展危機。河川之危,無異于國家民族之危。如何走出發展與污染并行的兩難困境,再創與自然和諧相處的新發展道路,是每一個中國人都不能不面對、也不能不解決的終極命題。

      ――南方報業傳媒集團副總編輯江藝平

      在《中國水危機與公共政策論壇》上,趙華林副司長說,《節能減排監測》加強了對環保的考核,凡是沒有建成的省領導是要離職的。其發言如下:

      江蘇領導各包一條河

      目前我們水污染的形勢不容樂觀?,F在大江大河,除了長江、珠江好一些,其他的江河都受到了不同程度的污染。今年太湖藍藻的問題、滇池的問題、巢湖的問題依然很嚴重。太湖這個問題發生之后中央非常重視。江蘇省委、省政府也非常重視。采取了合掌制。從省委書記到省長每個人包一條河,如果這條河治理不好就有說法了。上千座工廠關停,痛定思痛,進展也非???。其他的地方也都是把水作為環境保護的重中之重。

      國家環??偩痔岢隽怂协h境保護的任務,水是首當其沖的。因為沒有水,發展和生態文明就都談不上了。

      減COD任務非常艱巨

      現在國家和水有關系的還有一項很重要的工作就是污染物的減排?!笆晃濉币巹澗V要里面提出了主要污染物的兩項指標,一項是二氧化硫,一項是COD(化學需氧量)。2005年的COD是1414萬噸,要在這個基礎上減10%,任務是非常艱巨的。

      經過兩年的時間,到今年第三季度開始COD有所下降,下降到了0.28,所以我們的形勢還是非常嚴峻。水最重要的污染物就是COD,如果COD控制不住,一切環境保護的措施和效果都不會體現出來。

      污水處理能力增加900萬噸

      中央剛剛印發了《節能減排監測》的方案,中央確實是下了決心的,一定要完成節能減排的工作。其中考核的辦法主要有幾個特點,第一個是問責制,哪個地方完不成節能減排就要問責的。第二個是一票否決制。這個任務完不成,所有的問題就都先別考慮了。

      進展如何?原來地方是等著中央拿錢,我蓋樓堂館所是有錢的,但是建污水處理廠是沒錢的。在考核了以后,現在形勢發生了變化,包括縣級的污水處理廠都建成了,凡是沒有建成的省領導是要離職的。最終完不成任務的要找省領導說話。所以這個進度非???。今年污水處理能力增加了900萬噸。所以速度是非??斓摹,F在國務院對省級政府考核,不是國家環保局對地方政府或者是對地方環保局進行考核了。

      COD高了不一定能當大官

      地方上要GDP,我們就同時把COD算得高高的。GDP高了COD同時也高了。因為總理說了我們的污染是由工業化和城市化帶來的,所以我們城市化速度快,工業化速度快,那COD必須得高。原來GDP高了能當大官,現在如果COD高了以后就不一定能當大官了。

      中國政法大學污染受害者法援中心主任王燦發:

      環保法有八大死結

      王燦發提出,在環保立法、執行中有八大死結:

      死結一:地方人民政府沒能真正對管轄區域的水環境質量負責。在新的《水污染防治法》修訂草案中也考慮了,要使水質與政績掛鉤。市到市,省到省每個概念都要監測,不達標就要承擔責任,或者是拿錢給下游,或者是你自己來承擔什么責任,對發生的事故承擔刑事責任。

      死結二:環保部門難以對水污染防治統一監督管理。有關環保的都應集中到一個部門來管理。

      死結三:總量控制難以按環境容量進行??偭靠刂频谋疽馐前凑找粋€區域的環境容量,分配各種污染物的總排污量,但我國的水污染物的排放量遠遠超過水環境的質量。因此在法律規定中只對重點污染物進行有效控制,而不是對所有污染物。這種控制不是根據環境流量來定的。但是這個總量控制一定遠遠超過了環境的質量?,F在我們僅僅是COD,氨氮也是造成水污染問題發生的一個原因。

      死結四:污水處理廠不運行和偷排。我國已經建設了不少的污水處理廠,而且一些工廠也建設了污水處理廠,但真正正常運行的,到底有多大比例,恐怕連環保部門都難以掌握。我們在這方面缺乏刑事責任?

      死結五:污染越重環保部門越富。稍微對環保部門有一些了解的人都知道,越是污染嚴重的地區,那里的環保部門越富,越是環境保護做得好的地區,環保部門越窮。這源于環保法中的一項制度,征收排污費制度。

      死結六:按日計罰難實行。在環保部門有著“兩高一低”的說法,即守法成本高,執法成本高,違法成本低。

      死結七:不給環保部門強制執行權。

      死結八:公益訴訟難建立。建立公益訴訟制度,是公眾參與環保的一種極好的形式和途徑,但是在我國,這一制度雖然學界和環保官員早就呼吁,但總是難以進入法律。

      安徽蚌埠農民張功利:

      一個村三年死53人

      張功利說,蚌埠市處在淮河的下游。我們居住村莊的附近有兩個化工廠,周圍老百姓達到4000多人,其中包括居民、學生?;S年產量有上萬噸,最高達到10萬噸。排放的含苯化合物對人體有致癌物。這樣的廠生產出來的廢氣、廢水對人體的危害都是非常嚴重的。有很多的學生也得了病,達到40%以上。在仇崗村這個溝里,滿溝都是化學的水,底下的沉淀物達到了2米。

      住在周邊的自然村達到15個以上,4萬多的人口用水全部受到了污染。這個地方的水源可能無法食用。但是這里的老百姓又不能不喝水,所以也只能這樣。我們去了之后,當地老百姓也反映了這個情況,一些雞鴨已經死了。

      當地有一個老太太,由于這樣的污染每死一個人她就要畫一道杠。這個化工廠是2004年投產的,到2007年6月份停產,仇崗村的村民是1867人,三年期間死了53人。被污染區4萬人的生活用水、稻田污染的問題根本沒辦法解決。死亡率經國家有關部門統計,污水嚴重的地方,死亡人數有萬分之三十三。按照這樣的數字來計算,在一萬人之中將近50個人死亡。

      綠色和平組織岳毅樺:

      排污口要標明排的是什么

      岳毅樺說,綠色和平開展水污染防治的工作是從2007年才真正開始的,在我們過去大半年的工作中,我們見到了各種各樣的排污口,可以說不下百個。在野外盡量往遠的地方走,繞到工廠背后,你準會看到每個工廠都會有這樣骯臟的排污口。我們只見過兩個地方豎有模糊的污染物排放口標志牌。從立法的角度來說,住在周圍的人總是要知道附近有誰要排污,總要知道有誰在家門口排污了。

      比較遺憾的是,標志牌上信息簡單匱乏,無益于政府監督,更沒有為公眾參與環境保護提供足夠的平臺。COD的中文名應該叫做化學需氧量,只是衡量這個水有多臟的指標而已。其實有太多的污染物里面有致癌的物質,中國的法律還是沒有完全覆蓋到的。這些企業都是流氓企業,沒有良心,喪盡天良地排污。在排污口一定要標出來排放的是什么東西。在這個流域的每個人都可以是警察,監督你有沒有說謊。我們覺得這是公眾參與的很重要的平臺。其實大家真的不可以小看這種信息公開,特別是企業公開環境信息的力量。

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